編者按：以下是羅伯特·古德蘭博士發給我們的演講稿，這是作者準備在由聯合國糧農組織召開的一個“關於農、林、漁業部門在溫室氣體排放和緩解方面潛力的專家諮詢”會議上進行的演講。該會議於2009年12月2至4日在義大利羅馬舉行。文稿最後修訂於2009年12月1日(譯文略去參考文獻，並略有刪節)。
作者在文章中指出，由於畜牧業的溫室氣體排放占全球總排放的51%，所以任何強度不夠的緩解措施，如牧場放養狀況的改善等，都不足以解決問題。作者提出的減排措施是用替代品取代25%的牲畜產品，並指出，與開發可再生能源相比，該措施更快、更有效。作者還指出：我們需要“迅速作出重大改變，而不僅僅是逐步改變。”
一、引言
我和傑夫·安航題為“牲畜與氣候變遷”的文章在《世界觀察》上發表後，糧農組織殷切邀請我們參加這次諮詢活動。雖然傑夫·安航未能來羅馬，他和我對糧農組織殷切邀請我們參與此諮詢活動都表示尊重和感激。
從糧農組織1945年建立至今，全球人口大約已經是原來的3倍，而牲畜頭數增長超過6倍。因此，畜牧業已經從依賴于自然資本的諸多領域之一，變為今天決定未來自然資本的首要因素。值得注意的是，每年在世界各地，畜牧業是砍伐森林的主要禍首，同時還消耗多達一半的捕撈的海洋生物，還消耗了糧食市場上一半的糧食。
針對到畜牧業的影響，我會首先談談畜牧業，再簡單講一些與自然資本、農業、林業和漁業有關的問題，並以一系列建設性措施作為結束。
二、畜牧業
2006年，糧農組織發表了一篇388頁的報告，題為《牲畜的巨大陰影》。該報告分析了牲畜對氣候的影響，這是在主要出版物上首次對畜牧業的供應鏈，從清除森林直到超級市場，所造成的溫室氣體(GHG)排放進行的評估。根據該報告，要增加肉類和乳製品的全球供應量，只有通過更集約化的牲畜養殖和砍伐更多的森林。
糧農組織的這一評估最近得到了國際牲畜研究所主任卡洛斯博士(Dr. Carlos Ceres)的公開呼應，他說發達國家用於餵養動物的穀物 “其實本可作為人的口糧”。此前，畜牧業還沒有如此地位的人說過這樣的話。
《牲畜的巨大陰影》對全球牲畜導致的溫室氣體排放量進行了估算。報告表明，所有生物呼吸到大氣中的碳，以及土壤的氧化和有機質流失，已經超過了光合作用吸收這些碳的能力。這意味著，當今世界上已經有太多牲畜了。
傑夫·安航和我利用我們在世界銀行集團對環境評估的工作背景，在準備我們給《世界觀察》的文章過程中，考慮了在《牲畜的巨大陰影》中是否會有溫室氣體排放源可能會被忽略。我們發現，遺漏的關鍵來源有為牲畜及其飼料生產預留的土地，還有其他幾個重要來源。因此，我們的文章表明，畜牧業的陰影，不僅長而且是巨大的，在人為溫室氣體排放中至少占51%。
如果畜牧業至少占人為溫室氣體排放量的51%，那麼靠緩解措施就不夠了，廣泛避免源於牲畜的排放則變得至關重要。例如，牧場放養狀況的改善，可使土壤中的碳儲存有所增加。但是，只有約8%的肉類產品來自牧場放養的牲畜，要提高這個比例，不增加森林砍伐的話，幾乎沒有可供利用的土地。此外，牧場放養的牲畜是集約化養殖牲畜所排放甲烷量的3倍。還有，增加土壤的碳存量這一緩解方法的可能性，多數情況下也只是在牧場放養幼小牲畜的時候存在，大部分牲畜長大了以後都是集約化養殖，喂以糧食作物。
我們在《世界觀察》上的文章首先認識到廣泛避免源於牲畜排放的重要性，然後制定相應的溫室氣體減排方案，其可以實現的減排量幾乎相當於預期要在2009年12月7至18日哥本哈根舉行的聯合國氣候變遷會議上達成的目標，這個方案僅僅是用更好的替代品取代25%的牲畜產品。
媒體和互聯網對我們的文章已做了大量報導。但也許是意外的巧合，就在我們的文章發表時，各國都開始報導破壞性氣候事件對農作物和牲畜造成的損害。據報僅2009年11月，印度、阿根廷和菲律賓等地的牲畜就在氣候事件中受到嚴重損失。肯雅牲畜因乾旱死亡已成為可能是有史以來第一例因惡劣氣候導致的衝突。
最近的這些報告應不足為奇，因為已有預測，農作物和牲畜受損最嚴重的情況將發生在那些人們最無法承受的國家。說的更明白點兒，已有預測，大氣中二氧化碳水準增加所導致的損害75%至80%將發生在發展中國家，雖然他們造成的溫室氣體排放量只占約三分之一。
然而，通過國家或甚至地區的尺度來評估牲畜產品時，所得的結論常常是很不可靠的。牲畜產品和飼料是全球性的商品，所以他們被空運、海運和路運到世界各地，氣候變遷是跨越國界的。因此，政策制定者在考慮畜牧業對氣候的影響時必須超越本國的邊界。這樣才能認識，也必需這樣才能認識到，世界上並非所有的土地都要用於畜牧業和種植飼料，而且可以如此保持不變。
被人們普遍忽視是，現在為放養牲畜和種植飼料的預留地形成了巨大的碳吸收損失。任何碳吸收的損失量，有增加同等幅度排放量的相同效果。此外，把牲畜和飼料生產預留地供碳吸收，是近期內唯一可行的吸收大量大氣中碳的方法。
考慮到用於牲畜和飼料的土地可以再生森林，加上畜牧業排放的大量甲烷相對短壽，減少牲畜數量將是扭轉氣候變遷的最快方法。可再生能源已成為扭轉氣候變遷的熱門選項，要長期保持低排放，我們必須堅持這一選則。不過，消費者必須為此等待多年，等工業和投資者在世界各地開發出足夠的可再生能源基礎設施，才能大幅度降低排放量。反之，比畜產品更好的替代品可以大規模推廣，通過公民/消費者、政府、工業界和投資者的聯合行動，迅速對氣候產生積極的影響。
從某種意義上來說，大氣中的碳可以看作是一個指標，用於衡量對自然資本的不利影響。同樣，減少大氣中二氧化碳的機會也可以看作是一個指標，用於衡量對地區自然資本的利益。人們欣慰地看到，在從對自然資本的利用轉向自然資本的保護和再生方面，糧農組織已邁出可喜的第一步。
三、自然資本
現在看來，可能的話，在從自然資本的利用轉向保護，甚至再生方面，需要加大步伐。要做到這一點，農業生產率必須迅速提升，效率較高的食物要取代效率較低的食物。
雖然大氣中的碳可認為是對自然資本有不利影響，但林業、漁業和農業專家們在研究問題時，必須著眼于自然資本的具體方面。對於懷疑氣候變遷是人為造成的人，談論自然資本比談論大氣中的碳更有用。因為，大氣中的二氧化碳是無形的，對大部分人來說是抽象的，而多數人對自然資本的不利影響，是看得見、摸得著的。對氣候變遷人為論持懷疑態度的人，要考慮到本文大部分的觀點實際上並不需要他們相信氣候變遷是人類造成的。
截至寫本文之日，仍無法確定是否有新的氣候條約將在2009年12月7至18日哥本哈根舉行的聯合國氣候變遷大會上簽訂。如果沒有新的條約，那麼規則就留給地方一級制定了。這意味著，在最需要規則的層次，最有可能沒有規則，因為目光短淺只顧自身利益的選民可能會妨礙立法者實施必要的措施。
然而，如果在國家或國際規則中存在空白，考慮到大自然對真空的厭惡，糧農組織完全可以填補空白。糧農組織可以推廣好的政策，並與其他有關機構攜手合作。不過，以往許多情況下，自願準則和自我報告並非行之有效。因此，糧農組織可在諸多方面起重要作用：與各國政府協作加強現行法規的執法，以及可能的話加強立法，盡可能有第三方監督和強化，及有效的懲罰。
我們受到糧食、水和氣候危機的威脅，急需新的措施與應對辦法。所面臨的挑戰是各國政府要與糧農組織和產業界協作，迅速作出重大改變，而不僅僅是逐步改變。
(1)可持續農業
研究表明，在生長季節，相對於標準溫度每上升攝氏1度，小麥和大米產量預期會下降10%。例如，去年夏天，印度與氣候變遷有關的乾旱造成減產20%。這種相關性可能會使2008年糧食危機的情況在來年重演。
2008年糧食危機發生的結構性原因仍存在，因此可能用不了多久，另一次糧食危機就會發生，儘管世人可從上次的危機中汲取教訓。值得注意的是，只有有限的土地可用於種植生物燃料作物，特別是為了扭轉氣候變遷，保護現有的森林，甚至再造更多的森林受到了高度重視。但是，全球每年生物燃料的生產使用1億噸的農作物，而全世界每年畜牧業的生產使用7.6億噸的農作物。
用於製造生物燃料和作為牲畜飼料的作物同樣可以用來養活人。眼下世界上饑餓人口的數量已首次超過了10億，預計到2050年營養不良的人將增加20%。而每年死于饑餓的兒童已有600萬。
總的來說，在最近幾十年中，生產出口作物的大型農業生產者，比為本地生產農作物自給自足的小農戶在全世界各地都更受青睞。不過，糧農組織於2009年11月召開的糧食峰會通過了幫助發展中國家農業自給自足的決定。要做的不是讓國家經濟全面獨立和自給自足，而是要加強調國內糧食生產，尤其是主食的生產。還需要的是在農業和營養之間建立更多的聯繫，以及減少貧困人口。
大多數出口型農業依賴于工業化的單一種植的種植園。這使土壤變得貧瘠，加劇了侵蝕，並需要大量的化肥和殺蟲劑。另一方面，減少農業出口的經濟動機應來自于阻止主要成本外化所施加的壓力，這些有關的成本如森林砍伐、生物多樣性喪失和固碳。此外，由於燃料和能源價格上升，直到可再生能源顯著增加之前，生產者都會渴望縮短供應線以降低成本。
如果用更好的替代品取代一定數量的畜牧產品，那麼到2030年糧食生產要增加50%的壓力就會減少。事實上，預期的人口增長意味著，通過大幅度減少牲畜數量，農作物可直接給人吃，而不是給牲畜吃，這也許是滿足糧食需求的唯一方法。否則，必須有全新的糧食生產方法才能使現有的土地養活更多的人，而至今尚未發現這些方法。用於農業的新土地短缺排除了其他選則的可能，特別是氣候變遷迫切需要減少溫室氣體排放及增加固碳。
糧農組織一直在尋求通過更有效地利用資源諸如水、能源、化肥、基因，防除害蟲和雜草及存儲保管來提高土地的生產力。食物效率是下一個前沿領域，這將需要大幅度減少畜牧產品，同時增加生產更好的替代品。
(2)可持續森林
據報導毀林和森林火災造成的溫室氣體排放量將超過世界各地運輸業的排放量。現在每年減少的熱帶森林面積都如紐約州一樣大，致使釋放到大氣中的碳約占全球溫室氣體排放的17%。在森林中，伐木而鋪的道路，以及氣候變遷引起的乾旱導致森林火災和其他野火發生的頻率增加，進一步增加了排放量。
世界運輸業要成為零排放需要相當長的時間。但全球17%的溫室氣體排放現在就可以通過停止砍伐和焚燒熱帶森林而消除。在經濟較為落後，但森林資源豐富的國家這樣做，需要使保護，甚至再生森林，比為牲畜放牧和飼料生產砍伐森林更為有利可圖。這些措施預計將在2009年12月7至18日於哥本哈根召開的聯合國氣候變遷大會上討論。
任何地區的森林砍伐或許都不僅有一個經濟上的原因。例如，在亞馬遜地區砍伐森林的直接原因大多數情況下顯然是用於牧牛。但如果這些森林不被砍伐用來牧牛，那也可能被用來生產牲畜飼料，或是先用於牧牛，不久後再可能是用於飼料生產。
毀林動機的第二個原因是政府為了適應人口的增長。然而，多數牲畜和飼料生產都是大公司經營的大規模而非勞動密集型生產，並不能適應人口的增長。不管怎樣，如果砍伐熱帶森林確實是因政府要適應人口增長的需要，那麼這很可能從長遠來看是非常差的經濟選擇，特別是就近幾年氣候變遷的情況來看。有人建議，避免砍伐森林是控制溫室氣體排放最經濟的方法。
(3)漁業
77%的魚類物種受到捕撈的威脅，其中8%被捕盡，17%過度開發，52%充分利用。物種組成正在從大的捕食類轉向小的魚類。
當海洋資源被過度開發時，漁業資源的重要補給──海洋棲息地也在被摧毀。拖網捕撈，世界上最具破壞性的合法捕撈方法，正在清除海草、貝類海灘及淺水和深水珊瑚礁。然而，這些棲息地對碳吸收有著重要的作用。每年約7%的“藍色碳匯”正在消失，是50年前消失速度的7倍。
3000萬噸或36%，甚至有的估計占多達50%的每年全球漁業捕撈用於飼養牲畜。在全球範圍內，僅豬和雞所消耗的海鮮就是美國消費者的6倍，是日本消費者的2倍。
(4)再談畜牧業
如同世界上所有其他的排放，畜牧業造成的排放應由經營或所屬的行業或部門負責。但畜牧業只是更大的食品工業的一部分，從總產量來看，與所生產的穀物、豆類、水果和蔬菜相比畜牧產品的量要小得多，而所有這些都受到畜牧業排放量的影響。此外，在同樣的排放水準上，食品業所受的這種影響比其他任何行業都大。因此，一旦這些得到充分的理解，食品工業就有緊迫的商業動機，來控制這些排放的影響。
當食品工業意識到，有實際的商機來平衡這些影響--即生產更好的畜產品的替代品，就會對控制畜牧業的風險更加關注。沒有人能像食品業這樣，能如此直接地控制現有的影響和擁有諸多的機會。因此，最理想的是，食品業首先要理解這些影響和機會並直接控制、把握它們。事實上，所有食品業的大公司已經自行聘請了環保專家。然而，到目前為止，這些專家們顯然忽略了《牲畜的巨大陰影》、《世界觀察》和其他刊物所明確指出的影響和機會。
與更好的替代品相比，畜牧產品除了造成溫室氣體排放，水的使用效率也非常低。例如，評估表明，生產每公斤牛肉要用多達20萬公升的水，而生產每公斤大豆用2000公升水。畜牧產品生產除了用大量的水，也造成很多飼養場的排放、河流和沿海水域(赤潮)的污染和富營養化，導致水生生物的種群減少，並減少潔淨水的來源。世界各地的畜牧業是主要導致當今水位枯竭、雨水土壤滲濾率的減少和荒漠化的主要原因，所有這些都正在全球範圍內加劇。
四、建議
我期望此次諮詢與會者先討論，然後開始迅速採取建設性的下一步行動。首先要對更可持續發展林業、漁業和農業的共同原則取得一致意見。其次，對要考慮採取的具體行動，我提出以下優先事項。糧農組織應與各國政府、其他國際組織，以及其他利益相關者協作採取這一系列措施：
畜牧部門
- 要知道到如果經濟不富裕或富裕的牲畜生產者不願意尋求另外的生計，那麼他們將別無選擇，只能自己來對付氣候變遷對他們生計的影響以及控制他們養殖的牲畜所產生的大量溫室氣體。各國政府應與糧農組織協作提供如再培訓、支付土地和牲畜這樣的援助，對小型和大型生產者都加以支持，因為他們面臨不可避免的改變。
- 對畜牧產品生命週期和供應鏈造成的溫室氣體排放量進行澄清的努力予以支持，特別是在《世界觀察》上發表的至少51%的人為溫室氣體排放量源於畜牧產品這一估算的有效性。一個要加以澄清的關鍵方面是全球養殖牲畜的生物質的合理計量。《牲畜的巨大陰影》所用的牲畜存欄數為每年217億，而糧農組織另外發表的報告上稱2007年有560億。
- 要瞭解儘管畜牧業造成的溫室氣體量有待確認，但已經很清楚，再造林是一項首要任務。因此，糧農組織應與各國政府協同實施大規模造林。首要問題是測繪出技術和經濟上最成熟的再造林地區，並建立對世界各地畜牧產品和替代產品溫室氣體排放持續追蹤的框架。
- 與食品行業領先的公司合作，以促進優於畜牧產品的替代品的生產和市場行銷。
……
五、結論
我期待在會期間及今後的日子裏聽取大家的回饋。我當然承認，與會的政府官員將篩選這一系列建議，並勢必察覺一些政治選擇和權衡的困難。我瞭解這些，因為我作公務員多年，時常與我的經理、客戶、和其他干係人(利益相關者)，特別是民間社會有相互衝突的問責。
因此，我知道人們往往最容易選擇最好走的路。另一方面，可能世界上很多人都選擇最好走的路，才使我們現在面對危機──即全球氣候變遷和食物與潔淨水短缺，以及世界各地巨大金融和經濟困難的危機。
因此，我勸大家對此次會議最重要的方面加以深思，即我們正經歷的，也是我們來羅馬要盡己之職解決的歷史危機。這意味著我們--在座的各位，對長期的公共利益--或者說得更簡潔一些，對歷史比對我們的經理和客戶要負更多的責任。而在座的人民公僕有權、有能力做出顯著的改變--通過懲罰、獎勵和回報這些通常使用的手段，正是你們熟于設立和應用的。
考慮到世界各地無數的肉食者和牲畜飼養者，做出努力減少25%畜產品這一決定，很可能會是不大自在的選擇。然而，正如我已經描述的，當今畜產品數量極可能是造成全球氣候變遷、糧食和潔淨水短缺的關鍵因素。因此，如果你們很好地利用你們的能力，從長遠來說即使肉食者和牲畜飼養者也會感激你們所做的努力。
有一項努力將特別得益於你們的能力和關注，那就是解決不同政府部門間分歧所做的努力，它們很容易不同意。一個國家在這方面可能取得的任何成功，可能會讓其他國家對應的部門非常感興趣。因為正如你們所知，這很常見，例如財政部會極力阻止有害的補貼，而同一政府的農業部則可能施加壓力維持補貼。
一個關鍵的問題是，今天的危機能否得到解決，在更多的衝突和傷害發生之後，在較少的衝突和傷害發生之後，只有通過你們將做出的明智但也許有點不自在的選擇來定。有長期公眾利益的引導，我相信你們會做出最明智的選擇，我相信你們記得，歷史會對你們做出評判。
原文下載(參考文獻見原文) Forests, Fisheries, Agriculture: A Vision for Sustainability