澳大利亞和挪威遞交聯合國的報告稱，要等到2015年各國才能締結具有約束力的全球排放協議。
上述兩國認為，還需要四年時間才能達成具有法律約束力的協定，包括發達國家和發展中國家減排目標等。
這項協議將是對目前僅針對富裕國家的《京都議定書》的擴展。
兩國在檔中稱，“從德班峰會到2015年之前，應該採取分步計畫，給各國時間和空間，建立信心和能力，確保形成強有力的結果。”
根據這份檔，在年底於南非德班召開的聯合國氣候峰會上，各國應該擬定程式，就新條約展開談判，並開始評估和逐步提高去年作出的減排承諾。兩國遞交的檔發佈在《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)網站上。
檔還指出，全球最貧困國家預計不會承擔任何具有法律約束力的義務。