第三屆世界環保大會閉幕低碳模式成為多國政要學者討論話題 - 中國各地

發達國家和發展中國家，以及正在崛起的一些國家都要共同採取行動，以應對全球性的問題

7月30日，在聯合國環境規劃署、聯合國教科文組織、世界自然基金會等多家國際組織支援下，全國人大、政協、國務院等有關領導以及聯合國工業發展組織和聯合國開發計畫署官員的出席和參與下，由國際節能環保協會主辦，中國城市經濟學會、世界風能協會、英國倫敦發展署、國際商會中國國家委員會、中國石油和石油化工設備工業協會等機構共同參與主辦及承辦的第三屆世界環保大會在北京圓滿完成主論壇、各分論壇的全部討論議題後，成功閉幕。

來自全球的千余名政府官員、專家學者和企業家參會，其中馬爾代夫國家住房及環境部部長穆罕默德·阿斯拉姆、匈牙利國家科學能源委員會主席約瑟夫·斯泰耶均等國際嘉賓均是首次來到中國出席峰會。會議期間，各方認為世界各國政府、非政府組織應加強溝通、攜手合作、形成合力，為應對全球性的挑戰，共同採取行動尤為重要，特別是需要以政府的產業引導措施和有效的市場機制來提升企業參與的積極性，以及提高廣大民眾的回應，是應對氣候變遷的關鍵；並呼籲發達國家應給予資金和技術、包括先進的經驗來支援發展中國家建立生態保護與低碳模式的可持續發展體系，儘快推進國際間低碳技術轉移合作與綠色商貿的自由往來，以更加開放和積極的態度、有效的措施，共同開創全球生態、環保、低碳領域合作的新局面，實現世界環境與經濟的整體性可持續發展，為人類的未來謀福祉。

全國政協副主席阿不來提·阿不都熱西提在大會主席賀信中指出環境保護，在經濟和社會發展中佔有重要的位置，良好的環境是我們今後持續發展的先決條件，保護和改善生態環境，是我們面臨的要解決的新課題。中國政府高度重視資源節約和環境保護，正推進在低碳經濟領域的發展和產業升級、轉型，逐步加強在節能環保、新能源產業的扶持，積極培育新的經濟增長點。

第九、十屆全國人大常委員會副委員會長蔣正華針對生態環境保護工作，在大會主席致辭中提出政府要發揮引導作用，要建立相關部門協調機制並完善體制，要積極調動社會化推動力量，提高公眾參與程度，大力推廣成功經驗，加強國際合作的六點建議。

第九、十屆全國人大常委員會副委員會長成思危在大會主席演講中認為，中國要實現低碳經濟的發展要在四個方面下功夫，第一要發展不排放二氧化碳的產業，包括新能源產業和現代服務業，現代資訊業，現代金融業，現代諮詢業，現代會展業，現代物流業，同時發展文化產業；第二要減少二氧化碳的排放，提高能源的效率；第三要利用二氧化碳，除了飲料工業之外，要加快研究和開發利用二氧化碳的新興行業，特別在化學工業領域，是利用二氧化碳很有潛力的一個行業；第四是在實踐中應用和總結二氧化碳的處理和深埋(CCS)技術。同時他還提出對於中國來說，更重要的是如何堅持低污染，低排放，低能耗的三低標準作為重點來發展。

聯合國工發組織駐中國、蒙古、朝鮮和韓國的區域總代表愛德華·克拉倫斯·史密斯提出發展中國家加快發展綠色工業是適應持續不斷發展國民經濟的需要，發展綠色經濟的本質就是迴圈型經濟，執行有效的政策和法律法規，才能使得企業受到鼓勵和激勵，才能在實際應用中，去推廣更多的綠色技術，以應對全球性的氣候變遷和可持續發展問題。

馬爾代夫國家住房及環境部部長穆罕默德·阿斯拉姆說，在世界各國應對氣候變遷所帶來的新問題、新挑戰，共同尋求解決方案的重要時刻，第三屆世界環保大會的及時召開，鼓勵各國非政府組織之間的充分交流，這是一個非常重要的國際平臺；他說，今天他們國家關注的重點並不是因為氣候變遷，馬爾代夫這個島就會不會存在的問題，而是如何獲得淡水，如何保護海岸線，還有如何保存生活生產方式，以及面臨著漁業、農業等等因為氣候變遷而產生的很多挑戰問題，這些是現實中真正要面對和解決的問題。他認為，世界各國新技術的發展和共用，是應對這些新挑戰的關鍵。

中國國家氣候變遷委員會副主任、清華大學校務委員會副主任、低碳能源實驗室主任、哥本哈根中國代表團高級顧問團成員長何建坤認為，中國當前必須要加強自主的技術創新，發展低碳新興產業，這是實現綠色低碳發展的一個重要支撐；其中，要把可再生能源的發展，作為當前技術創新一個非常重要的方向，可再生能源是支撐中國未來向低碳經濟轉型非常重要的一個方面；同時他還認為，要引導社會消費方式的轉變，從而促進向低碳社會轉型；要統籌國內和國際，統籌近期和長遠，把當前發展綠色經濟，低碳經濟，迴圈經濟，生態經濟等各種理念結合起來，從不同的角度發揮協同效應來促進中國的可持續發展，並在全球應對氣候變遷的過程中，走出中國特色的低碳發展之路。

世界銀行首席能源專家羅伯特·泰勒認為，中國存在自己的體制問題，而且一些項目在中國發展的系統性需要不一樣，所以中國在向其他國家學習經驗的過程中，必須要根據中國的情況因地制宜；比如合同能源管理，在90年代中期由美國引入中國，實際上是經過了持續性的調整才能有今天的發展；他同時也提出，在應對氣候變遷，發展節能環保、新能源等產業時，有一些新的想法、新的方案或新的技術空間，這些固然需要，但實際上最重要的步驟還是在於過程中如何應用和調整。

匈牙利國家科學能源委員會主席約瑟夫·斯泰耶認為，發達國家和發展中國家，以及正在崛起的一些國家都要共同採取行動，以應對全球性的問題，但是要採取漸進的方式來解決目前存在的分歧問題；同時他還認為，促進世界的可持續發展，非常重要的就是要在工業領域大量開發和利用綠色能源；在應對全球氣變化問題上，他提出各國政府機構、非政府組織、企業應該共同尋求一種通用的方法來開發一些減緩氣候變遷的項目；在考慮全球化的問題時，他認為貧困問題對於非洲國家而言更為重要，而就業問題和氣候變遷一樣，已經成為當前世界各國一個非常普遍的問題，也是需要各國經濟增長領域相互支援來尋求解決。

歐洲經委會項目執行人、世界經濟學家厄茲代米爾·奧盧女士認為，政府如果僅僅把採取補貼政策用於新技術推廣並作為一項主導措施，將是一個非常低效的經濟手段；她認為，實際上世界各國都是一樣，沒有足夠的錢來提供補助和補貼；推廣和發展綠色能源新技術的關鍵在於首先要衡量這項技術是社會效益還是經濟效益，如果是社會效益，政府應該用行政干預並起主導作用，比如：發展低碳經濟，政府首先要有預算做基礎投資，而不是讓企業先進入；她還提出應該建立永久的碳交易市場，以及在相關自然資源並基於同一原則上設定的各個領域的類似市場，比如為漁業創造生態友好型的交易市場，或者是淡水的交易市場，用市場的手段來鼓勵人們更加節約這些資源；她還提出分層級的稅收制度也可以促進市場推出很多新的產品，並建議將稅收放在源頭進行測量和徵收。

全國政協社會和法制委員會副主任、中國國務院法制辦副主任張穹在綠色金融與未來發展分論壇上提出，法律機制是促進和保障綠色金融發展的重要因素，要建立多部門的配合機制，特別是要聯合制訂更為細化的一些具體規定，明確職責分工，實現多部門的共同參與和有效合作，對金融扶持和限制行業領域進行明確的目錄指導，增強制度的科學性，有效性和可操作性，形成綠色金融，促進環保的管理合力；同時，他還認為，我國目前的綠色金融主要體現為綠色信貸，對綠色產業的發展給予金融支援，形式比較單一，今後的制度建設當中要探索將綠色金融的理念向保險、證券、基金等金融領域來拓展，實現綠色金融發展豐富化和多樣化。

中國銀監會副主席蔡鄂生在綠色金融與未來發展分論壇上認為，由於環境污染資訊沒有全面進入銀行的系統，無法有效瞭解企業的全面真實情況，對於金融引導企業節能環保和減排的作用還有不足，需要進一步健全資訊共用機制；他還認為要鼓勵銀行差別化的風險評價，有效利用風險管理工具，對完成節能減排工作目標的地區和企業，引導銀行業在信貸投放上予以支援，同時對未能完成目標的採取嚴格的信貸政策，針對節能減排力度加大可能造成信用風險的這種情況，國家發改委和環保部，應加強和銀行的密切配合，以取得實效。

英國倫敦發展署副署長彼得·比第在低碳經濟與技術轉移國際合作分論壇上認為，城市發展低碳，最主要的因素是區域整體的規劃與前期的基礎設施建設，比如說公共土地的投入，在基礎設施的投入，提高區域能源利用率，構建智慧電網體系等方面，這些是吸引以發展低碳技術為核心的企業投入和參與建設的主要因素；他指出倫敦與中國一些城市相比，並沒有特別的扶持企業政策，真正吸引企業在倫敦投資發展低碳的是整個區域的經濟增長和基礎環境；在應對氣候變遷問題上，他認為要引入稅收機制來遏制碳的排放和能源的消耗，並需要控制好交通、建築、基礎設施等領域的源頭，把這部分的稅收收入來補貼和扶持新技術推廣應用。

世界風能協會副會長塔納伊·烏亞爾在世界新能源與未來發展分論壇上提出，中國政府針對能源行業的長期戰略考慮是中國未來發展的迫切需要，他建議不僅要考慮發展風能，生物質能，地熱能等新能源，而且要把實現可再生能源的利用效率，目標定的更高一些；他在發言中還指出，目前世界上有更好更先進的新能源技術，但是不能盲目發展，技術的應用並產生綜合效用價值是一個很長的週期，比如風能項目，太陽能專案，歐洲有成熟的技術，但同樣還面臨著一些新的問題；最後，他還提出中國的10年計畫，15年計畫，中長期計畫，對於世界各國同樣非常重要，中國的未來也是世界的未來，這些計畫為世界各國，特別是企業的發展提供了非常重要的預見資訊。

本屆大會，嘉賓來自世界上二十多個國家，全國人大、政協、國務院及證監會、銀監會、國有企業、科研院校等機構的官員、領導和外國政要近百余位高級別嘉賓出席了大會開幕式及有關分論壇，其中部級以上領導二十余位；大會組委會在會前特別邀請各個相關領域的行業專家、學者、科研人員、非盈利組織代表、專案負責人、專業領域的博士研究人員等參與大會，使得本屆大會具有更為廣泛的行業性、專業性研討成果。

本屆大會的舉辦，一方面針對世界各國低碳發展模式進行了比較分析與討探，特別是在節能減排與經濟發展關係方面，進行了各方觀點的交換與論述，並將發達國家提出的理論結合發展中國家的實際情況和發展階段等現實依據進行了有效闡明，為公眾提供了一次即將在墨西哥坎昆召開的聯合國氣候變遷大會前，瞭解分歧與共識問題的剖析機會；另一方面本屆大會的分論壇，充分研討了中國節能環保、新能源等新興戰略性產業的發展方向和政策扶持措施；在國際綠色金融論壇、市長論壇、中國節能環保產業政策解析與投資峰會、世界新能源與未來發展論壇、低碳經濟與技術轉移國際合作論壇等環節的研討領域，也分別將在促進綠色金融與未來發展、中國區域經濟及產業結構調整、提升城市綠色GDP產值、新能源發展與可再生能源利用、低碳技術國際合作與轉移等多方面起到積極的推動作用。

7月30日下午五點，在結束由英國倫敦發展署和國際節能環保協會共同承辦的低碳經濟與技術轉移國際合作論壇的討論議題後，由英國倫敦發展署副署長彼得·比第、國際節能環保協會節能委員會會長沈龍海、世界風能協會副會長塔納伊·烏亞爾、大會組委會秘書長李軍洋等共同出席了大會閉幕式酒會，進行了總結和閉幕致辭，第三屆世界環保大會各項議程全部完成，大會圓滿落下帷幕。